主题：部昨发“”新政 免试就近

部昨日下发了《关于进一步做好升入初中免试就近工作的实施意见》。江苏省厅相关负责人接受扬子晚报记者采访时表示，国家“ ”政策中首次提出“为初中划定”招生的概念。江苏将根据部政策，结合江苏实际制定相关实施意见。记者采访了解到，南京市已试点办，省厅相关负责人表示，这应属于初中与对接的一种模式。

新政四大重点

①公办、民办均不以考试方式选拔学生

②公办不得以竞赛证书或考级证明作为招生依据

③县级部门要据适龄学生人数、分布等因素，按照就近原则，为每一所初中合理划定

④减少特长生招生和招生比例。

新政解读

初中与招生

“”一直是人民群众关心、关注和热议的话题。为进一步贯彻落实义务法关于适龄儿童、少年免试就近相关规定和党的十八届三中全会要求，完善“”制度，部26日公布《关于进一步做好升入初中免试就近工作的实施意见》。

《意见》有哪些新亮点、新举措？“免试”具体怎么操作？如何确保公平公正？记者带着广大学生和家长关心的问题采访了部有关负责人。

无权选择学生

问:《意见》是如何强调义务的“就近”原则的?

答:义务是政府行为,而不是行为,没有选择学生的权利。《意见》要求县级部门要在上级部门指导统筹下,根据适龄学生人数、分布、所在、规模、交通状况等因素,按照就近原则依街道、路段、门牌号、村组等,为每一所初中合理划定。明确后,要为每个初中确定对象(生源)的具体方式,允许各地根据实际采取和随机两种方式安排。

初中多所

问:大家都想被划入初中所在的招生,如何确保的公平?

答:《意见》确定的主要方式是“单校”,即直接为每一所初中合理划定。考虑到间发展水平不平衡,《意见》同时规定,初中要纳入“多校”范围,即按照初中新生招生数和毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围,多校的各办学水平要大致均衡。多校的初中,采取随机的方式确定录取学生。

“僧多粥少”将随机

问:《意见》允许学生填报,但如果没有被录取怎么办?

答:为确保初中机会均等,允许内学生报名。当出现学生报名人数多于招生人数情况时,要采取随机的方式确定录取学生。随机是指采取摇号等方式随机确定初中录取学生。未能进入参加的学生,县级部门将根据就近原则安排进入其他未招录满的就读。

特长与逐步脱钩

问:一些地方近期宣布了逐步取消“”特长招生的计划,《意见》对此有何指导意见?

答:一些地方将特长与招生挂钩,加重了学生的课业负担。《意见》提出要逐步减少特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生挂钩,逐步减少特长生招生和招生比例,到2016年经省级部门批准招收特长生的所招收的特长生比例应降到5%以内,没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

者办法由县级部门统筹安排

问:的,能否在该就近升入初中?

答:原则上,学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地。符合这些条件的,按照《意见》规定,毕业后可升入该的初中。不符合条件的,由所在地县级部门具体规定。对于人户分离但初中想回户籍所在地就读的学生,《意见》要求由县级部门统一受理、审核,统筹安排就学。请家长在前夕关注户籍所在地县级部门公布的招生办法。

江苏落地 省厅将制定相关实施意见

江苏省厅基础处马斌处长表示，江苏将根据《意见》内容，结合我省实际情况，制定实施要求，“具体的实施办法由各区、县制定。”马斌表示， 免试、就近是《义务法》确定的原则，江苏结合实际进行了积极探索和实践。马斌表示，“意见”中“为每一所初中合理划定，初中纳入多校范围”是一个新的提法。“我个人理解，省内部分城市正在试点的，应该是为初中划定的一种办学模式，但初中与 如何对接，具体内容还需要进一步深化、研究部新政策。”

南京现状 仅原白下区实行

具体做法不同，但都秉承就近原则

据了解，南京一直实施的是义务阶段就近。比如，每年南京各区局会根据公办初中的招生计划数、毕业生生源分布情况划分各公办初中的区范围，如果学生没有参加电脑需求，可根据有关条件在区内免试就近。只有当学生有参加电脑需求时，才需要在规定时间及范围内填报一所民办初中校或南京外国语或区内试点公办，参加电脑。“目前，南京各个区的具体做法不同，但都秉承就近的原则。比如，鼓楼区需要应届毕业生具有所在区家庭正式常住户口，其户口原则上应随父母(法定监护人)在同一户籍，户籍与实际常住地、房屋权证(持有者是学生法定监护人)三者一致，可就近。而原白下区初区则就是划分。”南京市局有关人士解释道，南京市在义务阶段招生的做法，和部提出的要求在本质上是高度吻合的。“比如为了促进公平，抑制热，2013年南京首次试点公办初中电脑。除南师大树人外，南京城区去年还有3所区属公办初中——三中文昌校区、宁海和第九初级，首次拿出空余学额进行摇号。下一步，南京将在抑制热上进一步强化措施。”

未来新办校用模式

2013年南京市建邺区就新开办了第一所公办莲花实验。莲花实验分为部和初中部，孩子读完后直接升入初中部学习。过去南京比较多的是独立和独立，这些年也开始渐渐增多，南京市局相关负责人告诉记者，办学不是简单的一所加一所初中的叠加，而是整个办学理念、课程规划、衔接等各个方面的一贯与融合，因此，在生均面积达标的前提下，今后南京新建将全面推进办学标准和模式。

“”焦点点击

关键词 特长生

特长生招生比例降至5%

部要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生挂钩，逐步减少特长生招生和招生比例，到2016年经省级部门批准招收特长生的所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

落地：“南京从去年就已经开始收缩对特长生招生的。”南京市局有关人士透露道，经省级部门批准的初中方可招收体艺特长生，其他一律不得以特长生的名义招收学生。招收体艺特长生的，由市、区部门统一组织专业水平测试和录取。

关键词 考试

选拔不得采取考试方式

按实施意见，地方各级部门和公办、民办均不得采取考试方式选拔学生。公办不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生依据。

落地：“为了抢生源，有一些初中会借一些选拔手段来进行测试，这是不被允许的。”南京市局有关人士告诉记者， 《2013年南京市义务阶段招生工作指导意见》就强调，严禁自行组织或与社会培训机构合作组织以选拔生源为目的的各类考试；严禁以各种学科竞赛成绩作为依据进行招生；严禁签约录取学生；学生进校后严格执行平行分班，严禁分设任何名义的实验班、重点班、快慢班；严禁任何公办、民办收取与挂钩的捐资助学款。

关键词 高中

高中指标生不低于50%

部要求各地要统筹义务资源均衡配置，开展义务标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进联盟或集团化办学模式。将不低于50%的高中招生合理分配到区域内初中并完善操作办法。

落地：南京市部相关负责人表示，目前南京部分四星级高中50%以上的分配到初中，有的比例超过了70%。