主题：杨卫泽要求推进市场化改革 增强国企动力活力

继去年国有资产管理体制改革取得阶段性成果之后，我市启动新一轮国企改革，以全面增强国有企业发展动力活力。5月22日，全市国有企业改革发展大会召开，市委、市政府出台《关于加快国有企业改革发展的意见》。省委常委、市委书记杨卫泽，市长季建业在会上讲话，市常委会主任陈绍泽、市政协主席沈健、市委副书记靳道强，市领导刘以安、龙翔、罗群出席会议。

杨卫泽说，市第十三次党代会以来，我市国资管理和国企改革进入新的攻坚突破阶段。经过一年多努力，国资管理体制改革取得重大突破，国企整合和资源重组取得重大进展，国企转型发展、结构调整取得明显成效。

“如果说前一阶段的改革主要是从政府层面和国资管理体制层面着力，那么下一步的紧迫问题是通过机制创新加快提升国企的发展力和竞争力。”杨卫泽说，南京的国有企业面临许多体制性、机制性、结构性和历史遗留问题，需要通过深化企业改革加以破解。此次改革的目的就是要着力强化国企的市场主体地位，切实提升国企发展的动力和活力，力争到2015年，实现国资布局结构、城市资源利用、投融资体制、经营管理机制、法人治理结构“五个进一步优化”，国有企业控制力、影响力、竞争力、发展活力、服务能力“五个进一步提升”，使国有企业发展更加适应南京转型创新跨越发展和率先基本实现现代化的需要，并为之做出新的更大贡献。

杨卫泽强调，在推进国有企业改革发展工作中，要强化对国有企业使命责任、功能定位、市场主体地位的认识，确保改革朝正确方向深入推进。国有资产是政府加快城市发展最直接、最重要的基础和抓手，国有企业是推动现代化建设的引导和推动力量。改革中，必须紧紧围绕基础支撑、公共服务、战略引导三大功能定位，切实处理好政府和市场的关系。一方面要严格执行市委、市政府的战略意图和发展部署，做政府应该做的事；一方面要弥补市场缺位，做市场不能做或暂时做不了的事。要强化市场主体地位，进一步划清政府与国企的界线。政府对企业的经营活动要做到但不干预、支持但不包办；国企要独立担负起市场主体的责任，从根本上摆脱对政府的依赖，成为能良性循环、独立生存的市场主体。

杨卫泽说，推进《意见》落实要突出抓好四大重点。一是加快国企发展转型升级。要按照“有进有退”、“有所为、有所不为”的原则，聚焦战略性新兴产业，退出一般性竞争领域，从增量和存量两个方面加快调整优化进度，在产业结构调整、推进城镇化、生态文明建设上带好头、做贡献。二是加快优化经营管理运作机制。要压缩集团实际管理层级，建立协调统一的集团管控机制、市场化的经营管理机制和激励性的用人机制，激发国有企业创新发展的活力与动力。三是加快提升国有企业发展力竞争力。要强化对标赶超，瞄准国际国内先进，提高资源利用效率，增强技术创新能力。一方面要盘活存量资本，充分发挥政府资源的最大效益；另一方面要通过资本运作，最大限度地挖掘公共资源的市场价值。四是加快完善国有企业考核制度。要建立分类考核制度、市场化的激励制度、严格的责任追究制度和高效的监督体系。对执行市委、市政府决策不力，经营方向偏离主营业务，不能有效发挥战略引导作用的；经营行为严重违反市场规律，损害企业利益，造成国有资产重大损失的，必须重点追究。

季建业在讲话中强调，新一轮国企改革要突出四个导向，即突出转型升级导向，发挥好在调结构、转方式中的示范带动作用；突出创新驱动导向，向产业链、价值链延伸，提升企业核心竞争力；突出资本经营的导向，促进各类资源资产的优化配置；突出人才引领的导向，以高层次人才推动企业高水平发展。

季建业要求，以加快转型升级、提高发展质量和效益为，促进国有企业“做大、做强、做优、做活、做好”。“做大”就是要做大主业、做大实力、做大企业、做大投入；“做强”就是增强企业创新能力、资本运作能力；“做优”就是要优化资源配置、优化组织机构；“做活”就是体制机制要活，增强发展活力；“做好”就是要做好国有资产、维护好职工利益。

会前，与会人员用半天时间现场观摩了南京汽轮电机集团、新工集团工艺装备厂、南京小行车辆基地和江心洲污水处理厂。会上，紫金集团、新工集团、城建集团分别作了交流发言。

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