主题：南京新政:热点公办校空额本区摇号。。

新闻通气会现场吸引了众多媒体的关注。  

热点公办计划内有空额，将面向本区统一时间摇号；名师、名校长将在本区域内全面实行制度性流动；严禁公办、民办收取与挂钩的捐资助学款；南外统招计划今年增至320人，树人转公办招生将实行“过渡政策”……昨天，南京市召开新闻通气会，全面通报南京为促进义务阶段均衡改革发展的重要举措，同时公布经市政府批准的《2013年南京市义务阶段招生工作指导意见》。南京市局局长吴晓茅表示，南京今年将统筹采取资源放大、招生政策改革、骨干教师流动、年度监测等措施，“四管齐下”推进义务均衡，让更多市民子女享受资源。据悉，今年对于涉及区划调整的原四区两县，在划分、招生范围、招生工作机构及人员等方面，仍按原有模式执行。

招生新政

新政1

热点公办计划内空余学额将区内统一摇号

政策：《2013年南京市义务阶段招生工作指导意见》对南京市公办和民办招生办法予以明确：热点公办招生，在计划内有空余学额的，应在本区范围内采取公开报名、电脑摇号的方式确定。电脑摇号的具体实施办法由区部门负责制定并报市局备案后在统一时间内实施。而民办实行免试、按计划招生，民办初中严格核定招生计划，原则上在本区招生，当报名人数超过招生计划时，实行电脑摇号和自主招生两种形式，2013年电脑摇号和自主招生比例为4:6。

解读：“从有关调整来看，南京市义务阶段老百姓进入热点的机会将增加。”南京市局有关负责人表示，今年的义务阶段招生工作将遵循“属地管理、依法规范、促进发展”三原则。各区按原区划承担起辖区内义务阶段的管理责任，有效落实义务免试就近政策。“一些存在着过度招生现象，给素质的实施产生了很大困难。今年将严格按照《南京市普通中办学条件标准》核定辖区内办学规模，严格招生计划管理，一年级新生一个班不得多于45人。这预示着热点的招生计划会比往年要少。”

那么，究竟哪些属于热点公办？是不是热点公办校都会把空额拿出来摇号？是否意味着今后跨区不会存在呢？对此，局周文海副局长解释说，所谓的热点公办校老百姓“自有公认”，一般来说，一个生比较多的，应该就是热点了。如果招生计划和生大体相当，那么就不需要摇号；若招生计划除去生人数还有余额，这个余额就要全部拿出来摇号。“不管公办民办，生原则上都是面向本区，如果学额有空余，也将优先满足本区学生，因此跨区会确实越来越少，甚至不存在。”根据要求，各区将于5月中旬向社会公布义务阶段的性质、办学规模、招生计划及区范围，主动接受社会监督。“一般来说，确定招生计划、学生人数、报名登记摇号的人数、可以确定拿出来摇号的学额。” 一位不愿透露姓名的业内人士对记者预测说，摇号估计会先面向本区进行报名登记，届时只能择一所，但选择报名摇号就意味着要放弃原先的，而如果摇号没有摇上，将由区局统一安排。“可能会让家长承担这样的风险，也是为了抑制行为。”

据悉，今年民办校招生将严格按照招生计划，就是的招生计划都公开，40%拿来电脑摇号，60%自主招生。

新政2

2015年公办生比例控制在10%以内

政策：各区应通过规范招生行为、科学划定和统筹师资流动等途径促进辖区内资源的均衡布局，努力满足学生接受的需求，逐步达到义务均衡的目标，确保到2015年每所公办生比例控制在10%以内。

解读：热点公办在计划内有空余学额拿出来摇号，是否意味着就完全没有？据了解，对下列情况，就读义务阶段将给予适当照顾：烈士子女，因公牺牲的军人和警察子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女等。另外，南京各区部门要对辖区内外来务工人员随迁子女就读义务阶段进行统筹安排，确保每一个孩子的就学机会。

“政策上给控制出了时间表，明确到2015年每所公办生比例控制在10%以内。这也表明，南京将大幅减少生比例，逐步过渡到10%以内的要求。”采访中，南京市局周文海副局长表示，南京将科学合理划定每所公办的区，使得区生源数与招生规模基本适应。采取控制热点招生规模、科学调整区、公开报名摇号等多种方式，减少生比例。“只是打个比方说，北小和小营可以组建北小集团，1-2年级在北小，3-6年级到小营，这样就有利于校际之间的均衡。”

“房的价格可能会出现进一步推升。”一位不愿透露姓名的校长表示，对家长来说，通过房成为最有保障进名校的渠道。“对而言，计划内空余学额全部拿出去摇号，只是计划外预计会有很少量，以后的空间肯定会大幅度缩小。”

新政3

严禁签约录取学生

禁收与挂钩的捐资助学款

政策：严禁自行组织或与社会培训机构合作组织以选拔生源为目的的各类考试；严禁以各种学科竞赛成绩作为依据进行招生；严禁签约录取学生；进校后严格执行平行分班，严禁分设任何名义的实验班、重点班、快慢班；严禁任何公办、民办收取与挂钩的捐资助学款。

解读：南京市原白下区进修副校长丁玉祥分析道，今年南京初中招生秩序将进一步规范。据了解，2013年凡违规招收的学生不能取得，并且不得享受普通高中招生指标生政策。如果一些热点违规招收学生，录取学生3年后不能享受指标生政策，指标生政策将进一步严格，指标生比例还有可能进一步扩大，对孩子来说，时因而没有取得正规的学生，将付出很大的代价。这无疑对抑制起到很好的警示作用。同时，今年的政策也一定程度上杜绝了投机的心理。比如一些家长或学生试图通过体艺特长生的捷径进入热点初中，今年在政策上已有明确的限制。比如政策明确了只有经省级部门批准的初中方可招收体艺特长生，而且特长生招收将根据市、区部门统一组织专业水平测试和录取。这样热点招收的特长生真的能够保质保量，让真有特长的学生有发挥特长的空间。

另外颇令老百姓欣喜的是，发布会上明确宣布：今年起任何公办、民办不得收取与挂钩的捐资助学费，并接受媒体和社会的监督。这对老百姓来说无疑是一大利好消息。义务阶段收取与有关的捐资助学费是违背国家相关规定的，同时此举也是为了“打击”招收生的热情，有利于抑制。

两所热点校招生

南外统招计划增至320人

树人招生实行“过渡”政策

南外今年统招计划由280人增加至320人，仍采取原定办法招生。即采取“先电脑、后英语能力测试”择优录取的办法。参加英语能力测试的人数为招生计划的8倍。

关于南京树人国际招生，根据南京师范大学与原下关区政府的相关协议，2013-2015年为南京树人国际（民办）和南京师范大学树人（公办）的过渡期。在过渡期内，严格按招生计划进行招生，在优先安排好内学生免试就近后仍有空余学额时，采取民办的招生办法。

校长教师流动

、初中校长提拔须有3年以上“非名校”经历

“从今年起，全市各区校长和教师将流动起来，促进全市义务均衡、、可持续发展。”南京市局副局长、新闻发言人张生表示，从2013年起，南京各区将根据本地区实际，进行区域教师和校长流动工作，确保到2015年南京市义务教师和校长流动工作全面推行。

“普通的好老师将越来越多。”南京市局副局长张生介绍，南京市有关部门正在酝酿义务校长、教师流动办法，原则上在同一任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师，在同一所任职满两届（一届任期一般为3—5年）的校长，须在区域内的义务间进行交流。各区每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。据了解，交流形式将包括“帮扶交流”（鼓励和支持热点与非热点组成“办学共同体”，在“共同体”内开展教师和校长交流）、“集团交流”（组建“集团”，在“集团”内实行教师和校长定期交流制度）、“城乡交流”（城镇与农村互派教师和校长定期交流）等方式有效推进教师和校长流动。

“没有在薄弱或非热点交流工作经历的特级教师也将加入交流工作。”据了解，自2014年开始，义务申报特级教师、市学科带头人以及市级以上综合表彰奖励，均须有2年以上在薄弱或非热点交流任教经历；已获得特级教师、市学科带头人称号的教师没有在薄弱或非热点交流工作经历的，必须安排交流2年以上，否则不能继续享受相关待遇；自2014年开始，义务校长提拔任用前，须有在薄弱或非热点交流3年以上的工作经历。

发展监测

资源配置差距过大将提出预警

据介绍，南京从2013年起，将首创建立区义务均衡发展年度监测制度。“这项制度的建立将对义务均衡工作具有引导、预警、提供科学依据三方面作用。”南京市局负责人具体解释为，一是可以引导区级政府均衡配置义务资源，切实缩小校际差距；二是对资源配置或发展存在过大差距或差距明显扩大的区，提出预警；三是为义务均衡发展工作提供数据分析，促进决策更加科学有效。据了解，义务均衡发展年度监测制度内容包括：义务各达到省定基本办学标准的情况和区域内义务校际间校舍、设备和图书、教师配备和流动、质量、生均班额等指标的均衡情况。