主题：南京国资演绎退房大戏 年底前按时完成退出存困难

国资全面退出一般商品房开发的政策，使南京成为今年国资改革的关注热点，这也是继2010年国务院要求78家央企退出一般商品房开发后，首个要求国资“退房”的地方性政策。在对国企改革充满期冀的环境下，南京国资退出一般商品房开发的政策，一定程度上折射出未来国资改革的新路径。

业内人士指出，尽管可能面临短期阻力，但国资退出一般商品房领域，将发挥经济转型的引领作用，起到较好的示范效应，也有利于其专注主业、盘活资产，提高国资效率。

时间表确定“退房”大幕开启

从中央到地方，非主业地产国资退出已成定局，上海、南京、郑州等部分地方国资委已伺机而动。

9月3日，南京市发布《关于市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》(以下简称《实施意见》)，18家市属国有全资及控股房地产企业、15项市属国有参股房地产企业股权须于2013年底前完成退出工作。77家各区和功能板块所属的国资企业房地产退出工作，在2014年6月30日前完成。

据中国证券报记者了解，目前上述政策涉及南京多家房企，已经在操作国有股权的价格评估、资金清算和股权转让等工作。“市政府在实施意见中明确提出了时间限制，市属国资在年底前退出商品房开发领域，这表明市政府的态度很坚决，工作正在推进当中。目前这些所涉及的市属国资企业正在进行项目评估，与潜在买家洽谈，制定退出方案。虽然到年底未必所有国企都能够完成全面退出，但至少要完成基础性工作，拿出阶段性成果出来。”南京市国资委一位负责人说。

这位负责人表示，南京市国资委多次开会，要求各市属集团按照《实施意见》确定的退出方式和时间要求，明确工作进度、实施步骤，一企一策，制订工作方案。要求加快清理与拟退出企业特别是参股房地产企业之间的资金往来、担保事项，确保于2013年底前收回占用资金，解除担保责任，并不再发生新的资金拆借与担保行为。同时南京市国资委将退出工作列入市属集团2013年度考核，退出工作执行情况与企业领导人员个人的薪酬直接挂钩。

管可能面临短期阻力，但国资退出一般商品房领域，将发挥经济转型的引领作用

即便是效益较好的栖霞建设，近几年也受到外来大型房企、本土新生代房企的冲击。

同时市政府要求国资发挥领头作用，在经济转型中发挥重要作用，可能会去参与一些新兴产业

重点企业主业确定后，南京市国资委将组织市属集团，通过改革重组、资产资源注入、提升管理水平等手段，支持和推动重点企业加快发展主业。

对于国资退出一般商品房开发的原因，南京市在《实施意见》中明确表述为：“在新的形势背景下，国资投资一般房地产开发存在着与民争利、滋生腐败、国有资产流失等不良现象。因此，从符合国家改革要求，符合广大人民群众利益出发，国资房地产企业退出一般商品房(除保障房、科技文化地产外)开发领域非常必要。”

南京大学房地产研究中心主任高波指出，今年南京房价地价涨幅较大，属于价格上涨较快的热点城市，地方政府调控压力加大，未来一两年房地产可能面临周期调整，房企经营风险也在加大。

南京国资在房地产领域比重很低、效益较差，国企转型要求专注主业，同时目前的房地产价格处于历史高位，这些都是该政策出台的重要条件

南京国资退出房地产，与南京市近年大力倡导产业转型、聚焦科技创新的大背景关系密切