主题：[热点] 南京都市圈路在何方——话说安徽省三市瓜分巢湖市做大合肥城市圈

      『编者按』

近日来有关安徽省合肥/马鞍山/芜湖三市瓜分巢湖市，做大合肥城市圈的消息不胫而走，这是否意味着南京都市圈就此退出安徽？

     暗流涌动中，各种小道消息飞传。
据某报消息，目前安徽省已收到国务院下发文件，并于昨日（8月15日）召开了省内专项会议，部署相关工作。这也是安徽省政府首次证实坊间已流传数月的“巢湖拆分”一事。

        部分区域经济认为，巢湖拆分对做大?合肥经济圈”，使其与周边的南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈形成竞争、合作的格局，有着重要的意义。

       如今此消息一出，有网友直言“所谓南京大都市圈岂不成了水中花镜中月”，如今对于此事可谓是千家说，万家评！

     你怎么看?呢？？？？？？

狂想曲一：巢湖成“内湖” 大合肥媲美南京武汉

巢湖部分区域划入合肥后，合肥将建成一个环巢湖的大城市，巢湖将变成合肥市的“内湖”。合肥将在巢湖边建两个新区：一是合肥至居巢区之间的大圩、烔杨、黄麓一线加合肥目前正在建设的滨湖区合并建成巢湖区；二是肥西三河和舒城、庐江部分沿湖区域建成三河区（或肥西县），现肥西县北部紫蓬山地区和山南长安区域将建一个旅游区作为合肥的后花园，名称可能会叫作紫蓬山区(或正处级风景区管委会）。

合肥市政务新区尚处于蜀山区辖区内，区划调整后政务区将从蜀山区剥离与肥西县桃花工业区、大学城合并成政务区（或桃花区），而蜀山区西北部的新桥机场和寿县部分乡镇则划归蜀山区管辖。

合肥北部是整个区划最复杂的区域，由于长丰县远离合肥，县城发展远不如合肥的长丰县双凤开发区，所以长丰划给离的较近的淮南是基本敲定的，但是长丰南部合肥?区的几个乡镇和双凤开发区并入合肥市区后是归市区北部的庐阳区管辖还是单独成立新区尚未明确。

合肥西北以合肥东站（高铁站）和磨店为的区域也在酝酿新的区划，但是前提是位于磨店的职教基地人口要达到20万，否则单靠高铁辐射也难以实现短期建制的目标。

综合以上,合肥区划至少会有这些：庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、巢湖区、居巢区、紫蓬山区、桃花区（政务新区）、三河区（肥西县）、肥东县、庐江县、舒城县。

调整区划后，新合肥市所辖区县达到至少10个，面积10000平方公里左右，人口800万人，人口占全省比例12%，与全国省会平均水平相仿。

合肥正在建设的高铁枢纽、环巢湖大道和国际机场等将有力带动合肥的发展。

从2011年8月16日以后，中部地区、长江流域一个新兴的滨湖大都市合肥将逐渐成为中国重要的有分量的大城市之一。

狂想曲二：合芜马都市圈崛起于长三角

合肥终于实现增肥成功，可能吞并了居巢全部、庐江全部，巢湖成为合肥市的内湖，未来将会出现一个“国家级巢湖旅游度假区”，将会整合环巢湖区域，意味着居巢、庐江、原合肥市的环湖区域，实行托管或直接进行市内调整。

芜湖牵手无为美梦成真，可能吞并无为全部、和县沈巷和江北集中区。可能会同时涉及无为县沿江部分和芜湖市区的整合，形成芜湖江北区，无为县剩余部分仍为无为县。

马市跨江和县理想实现，可能会吞并含山，以及和县除沈巷以外的其余部分，马市也可能在江北出现一个和州区（和和县沿江部分），和县剩余部分将和含山重新整合为和含县。

至此，合芜马三市真正实现了接壤，合肥、马鞍山已经是长三角成员，芜湖将很快加入长三角俱乐部。长三角西部出现了一个新的充满活力的合芜马都市圈。 

狂想曲三：合肥三县建成中等城市

皖江示范区将要迈向“大城时代”。按照《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010-2015年)》规划描绘的蓝图，5年后皖江示范区将拥有合肥、芜湖、马鞍山、安庆4个特大城市，示范区内居民将达到3300万人，GDP总量将达到15000亿元。

皖江示范区的建设，必须优化城镇规模等级。规划为我们画出了这样的蓝图：5年后，示范区将拥有合肥、芜湖、马鞍山、?庆4个特大城市、4个大城市、12个中等城市；还有2个产业新城、27个小城市，100个重点镇、200个左右建制镇。

4个特大城市中，合肥规模最大，城镇人口数将达到330万。芜湖、马鞍山、安庆三市人口在100~200万之间。铜陵、滁州、宣城、巢湖将作为大城市来打造，池州、桐城、宁国、肥东、肥西、长丰等都将按照中等城市的规模来打造。

根据目前城市规模的分类，20万人口以下的为小城市，20~50万人口为中等城市，50~100万人口为大城市，100万人口以上的为特大城市。相比中小?市，大城市更能培育经济集聚，提高资源利用效率，迅速提高城市竞争力。

狂想曲四：合肥谋求三级跳 “滨湖新区”上升为国家级新区

此次拆分巢湖市，扩大了巢湖市相邻三个城市市域面积，合肥把全国第五大的巢湖完全揽入了自己的怀抱，巢湖成为了一个“内湖”，芜湖、马鞍山也“成为了和南京、武汉一样的跨江城市”。不过，仅仅看看武汉与南京的过江交通，就可以感知芜湖、马鞍山跨江北上发展“还是相当遥远的”。但是，别人实力的不济，这无疑是为南京市跨出南京地界、实施泛区域跨江联动发展提供了极好的契机。当然这些都是题外话，本文主要探讨的是安徽此次区划变动背后合肥真正目的是什么。

一句话，窃以为，合肥在谋求向天津靠拢！

本以为，庐江县和居巢区划归合肥以后，巢湖市的主体居巢区会变更为“合肥市巢湖区”，可是安徽（实质是合肥）没有这样做，而是要把居巢区变回成县级“巢湖市”。这其中或许有居巢区被肥东、肥西两县阻隔，不直接与合肥市区接壤的因素，也有要安抚巢湖市（居巢区）民众、确保接收过来的巢湖市西片一区一县顺利过渡原因。然而，扩大地域就是为城市扩张准备的，为什么合肥市要选择平稳接收、把扩张之心暂时收起来？那一定是有后续“大动作”，而且在“等待时机成熟”。

全国的发展区域，分为东、中、西三个区域。东部区域有浦东新区、滨海新区，还有舟山新区、横琴岛之类众多特殊区域，西部区域有两江新区、西咸新区，天府新区又箭在弦上。而中部六省，还没有此类副省级的国家新区，接下来将是承东启西的中部区域摊到一、两个副省级国家新区的时候了。副省级的国家新区僧多粥少，武汉、长沙、郑州、太原和南昌五个中部省会城市，无论是传统的城市地位，还是市辖区数量、人口基数，都在合肥之上。然而，恰恰是合肥四个区的小地盘，或许更有可能“借助设立副省级的国家新区”来“做大省会合肥的城市带动力”，对接长三角，率先实现中部崛起目标。不过，“得要有合适的地盘”来。“天时”正在形成，“人和”早已不在话下，加强版的即将瓜熟蒂落，就是这“地利”需要加强了。那么——

合肥的“一级跳”就是要尽可能的扩大市域管辖范围，“力所能及”的加大城市“当量”，这一步骤正在逐步接近现实中；

合肥的“二级跳”必将是进行市域内部的区划调整，并在此基础上谋求自己的“滨湖新区”上升为国家级新区；

合肥的“三级跳”乃是谋求合肥市上升为副省级城市（“合肥、巢湖两个地级市地位相累加后，更加有分量了”），在政治地位上与南京、杭州平起平坐。

国家在十二五期间，或许有增加副省级城市数量的设想，如果合肥因为“滨湖新区”而挤占了华东（或是泛长三角）地区的，苏州的“升副”道路会不会变得困难起来？

『网友观点』

下文为一网友观点

       直辖对于南京好不好，其实大家都看清了，南京人看清了，江苏人看清了，安徽人也看清了。但也只有南京人才想看到它成为现实，江苏人、安徽人都不想看到这个局面的出现。我不是南京人，也不是江苏、安徽人，因此，我可以作些客观分析。
      想一想，什么局面对南京有利？历，南京大多数时期是比较独立的，而且南京的风俗等和江苏这边邻近的地方并不太同，却和安徽那边邻近的地方同。如果当初，把南京划入安徽，即使南京在安徽不做省会，南京的东边位置以及历史权重、经济影响力等，也会很有号召力。但现在南京划入江苏，即使南京是江苏省会，南京还是不能得到江苏其他地方的支持。划入江苏，其实是给南京的一个最不好的结果。划入安徽，就是不做省会都比这个结果好。最好的结果当然还是南京自己单过。
      但现在南京划入江苏，就只能受到限制了。江苏人是不想看到南京直辖的，南京在自己的管控下，最有利于江苏，不会对江苏构成危害。几十年下来后，安徽人现在也不想看到南京直辖，因为南京直辖必然要使安徽受到土地等的损失，也完全把安徽置于南京阴影之下。现在的局面变成了，江苏、安徽两省间的默契，均在不动声色地打压和控制南京。一方面表面上江苏提出一个南京都市圈，还得到安徽所谓积极响应，另一方面，江苏从来没把南京当成全省发展的重点，安徽也在悄悄谋划省会合肥的做大，使的南京都市圈成为完全空洞的东西。国家也不支持南京做大，南京都市圈只是江苏省的一个提法，并没有得到国家支持，也没有立为国家战略决策。而现在，合肥瓜分巢湖，反而得到国家全力支持。南京都市圈提出来，应该只有一个目标，就是为以后南京直辖打底子，如果没有这个目标，这个都市圈就变的莫名其妙了。现在就是这种情况。
      有的南京人说安徽可以分掉一个地级市成全其省会，江苏也可以。但情况不容许。的扬州、镇江历的名声都比巢湖响亮，不可能为了扩大南京而分掉。如果不是为了南京直辖，从这两市各割出一块地区给南京，也不太容易，师出无名。所以，在合肥扩大的同时，在现有区划下，南京只能吞下这个苦果，而无计可施。就两条路摆在南京面前，要么沉默，不再出声，甘心接受这种命运，认命，做个普通的中小城市。要么就坚决致力于南京的直辖，通过各种管道让上面体认南京的苦楚，给上面造成压力，达到南京直辖的目标。这只有这两条路，一死一生，南京归结起来，没有别路可走，而唯一的生路只能是直辖。

直辖是不可能的，三百公里之外就有上海！

中央是不会这么做的