主题：江苏未纳房产税扩大试点 可联网查保障房分配

去年全国各地开工建设了1000万套保障性住房，2012年国家又提出保障房开工建设700万套以上的目标。在建规模达到历史最大水平的同时，保障房该如何分配?怎么管理?一系列问题接踵而至。本报联合腾讯网所征集的网友最关注民生话题显示，保障房问题和楼市调控问题一样备受关注。巧的是，昨天下午，全国政协的专题发布会谈的就是保障房，几位全国政协委员集体接受记者采访谈保障房问题时几乎均表现出对保障房“只租不售”的赞成，刘克崮委员则提出要对高档房征“享受税”来建保障房。

李稻葵：保障房主要应面向“夹心层”

(清华大学经济管理学院金融系主任)

限购令是“退烧药”，保障房才是“解毒剂”

“如果说去年2月份以来出台的各种各样的限购令，这是对房地产市场的‘退烧药’的话，保障房的制度建设恐怕是房地产目前问题的‘解毒剂’。”之所以持这样一种观点，李稻葵是从财政和供求两个角度来分析的：第一，可以通过保障房出租的收入取代政府出让土地获得的“块钱”，解决地方政府的土地财政问题;第二，解决了“夹心层”的住房问题，就少了大量涌入楼市的购房生力军，也缓解了商品房的供需矛盾。尤其是土地财政这一块，他认为，保障房是各级地方政府的资产，如果建得好、管理得好的话，它可以成为各级政府长期持有的，为各级政府的公共财政提供坚实基础的一个财政收入来源，成为政府的公共财政基础，而不用再去卖地。

保障对象应偏向“夹心层”而非福利层

与目前大部分地方的保障房供应对象还以低收入人群为主的现实相不同的是，在李稻葵看来，保障房的主要保障对象应当是“夹心层”，比如刚刚工作的年轻人。鉴于大中城市人均收入水平的增长水平有广阔空间，李稻葵还建议保障房租金可以根据保障房使用者的收入水平、整体市场的发展情况适当提高，而与之相适应的是，保障房的建设标准也应当相应提高。

李稻葵说，高等院校的年轻教师就属于“夹心层”，至少在北京中关村那一带就买不起房子，他还建议政府把保障房向城市所要发展的重点行业倾斜。北京市有高科技、教育、文化创意行业，可以适当给这些行业分配一点面对“夹心层”的保障性住房。

集体土地试点建公租房,做好的话可成样板

针对北京唐家岭试点在集体土地上建公租房，李稻葵认为这件事情做好的话，为其他地区多创造了一个样板。因为集体土地不用经过拍卖的形式，土地的成本是零，那么以后的收入相当于今天的建设成本而言是能够有投资回报的。不过，他也指出，这样的试点最重要的就是收益权要讲清楚，未来的房租归谁，集体占多少、地方政府占多少、投资者占多少;二是管理方面一定要社会化、市场化，可以引入社会招标的形式，通过招标形式引入一些公司运作的机构，来搞物业管理、日常房租的收费等等方面的管理。

我省每一套保障房的分配都将在网上可以查到

我省的保障性住房进展如何?如何确保分配的公正公平?江苏会否实践保障房“只租不售”?全国政协委员、江苏省住房与城乡建设厅厅长周岚昨日接受本报记者专访时透露，今年我省将建成全省联网的保障性住房分配过程的网上公示信息系统，让公众能够查到每一套保障性住房的分配情况，确保这一民心工程的公平公正。

回应“只租不售”建议——

根据国家政策框架鼓励提供多层次的保障房

记者：在保障性住房的保障品种上，有一些专家建议少建经适房多建廉租房，你怎么看待这个问题?

周岚：在保障房的建设上，我们坚持在国家制度框架下体现江苏省情，鼓励各市县进行创新，关于保障性住房的提供品种，学术界有多种讨论，我认为在大力解决住房保障问题的现阶段，应该鼓励多措并举，不要简单否定任何一种有利于老百姓安居的积极实践。不管是哪个品种，廉租房、公租房、经适房、限价商品房，包括棚户区改造的安置用房，只要对老百姓安居问题的解决有好处，都可以因地制宜、积极推进。

保障性住房的品种，要针对人群的不同而定。廉租房的制度设计，江苏是针对低收入住房困难家庭的，这是一个完全应该得到社会保障支持的人群，经济适用房是用来解决中等偏下收入的住房困难家庭。对于低收入和中等收入偏下的住房困难家庭，一定要进行严格的界定和审核。而新就业的夹心层人群，他们从收入水平上并不差，他们只是刚踏上社会，在购买产权房前有一个过渡期。对这样的人群，需要提供的是公共租赁住房。

回应保障房分配公平——

保障性住房的分配将可全省联网查询

记者：大规模的保障性住房建好后，如何进行分配才能真正体现公平公正?

周岚：去年我省建了一个保障性安居工程建设的全省联网平台，对全省45万套保障性住房建在哪里、是什么类型、规划图怎么样、平面图怎么样、进度情况怎么样都放在网上，供市民查询。各市负责维护数据，老百姓能实时查看。

今年我们要推进保障性住房分配过程的全省联网公示，保障性住房的分配是市县政府来做，省住建厅搭建一个公共平台，把全省的保障房的房源、保障对象资料、分配审核过程、公示期，以及如有举报的查实情况等内容全部网上公布，让每个老百姓都能足不出户查询、监督。我们正抓紧做这个系统，希望越快越好，在今年能够完成与公众见面。我省的保障房建设规模很大，接下来分配环节也是面广量大，需要让公众全过程参与监督，确保这一过程的规范有序、公正公平。